तमिलनाडु सरकार ने राज्यपाल या राष्ट्रपति की मंजूरी के बिना ही 10 अधिनियमों को अधिसूचित कर दिया। यह कदम हाल ही में सुप्रीम कोर्ट के एक फैसले के बाद उठाया गया।
तमिलनाडु सरकार ने पहली बार ऐतिहासिक रूप से राज्यपाल या राष्ट्रपति की मंजूरी के बिना 10 अधिनियमों को अधिसूचित किया है। भारतीय विधायी इतिहास में यह अभूतपूर्व कदम हाल ही में सुप्रीम कोर्ट के एक फैसले के बाद उठाया गया है ।
11 अप्रैल, 2025 को तमिलनाडु सरकार ने आधिकारिक तौर पर राज्य राजपत्र में 10 अधिनियमों को अधिसूचित किया। इन अधिनियमों को पहले राज्य विधानसभा द्वारा पारित किया गया था और राज्यपाल आरएन रवि द्वारा स्वीकृति रोके जाने के बाद एक विशेष सत्र में पुनः अपनाया गया था और बाद में उन्हें राष्ट्रपति के पास भेज दिया गया था।
हालाँकि, तमिलनाडु के मामले में राज्यपाल ने मंजूरी नहीं दी, तथा पुनः पारित विधेयक को गलत तरीके से राष्ट्रपति के पास भेज दिया, जिसके कारण कानूनी चुनौती उत्पन्न हो गई।
तमिलनाडु की अधिसूचना: एक ऐतिहासिक पहल
तमिलनाडु सरकार के गजट असाधारण में सरकार के विधि विभाग द्वारा औपचारिक अधिसूचना शामिल थी। इस गजट अधिसूचना में आधिकारिक तौर पर विधेयकों की कानूनी और प्रक्रियात्मक यात्रा प्रस्तुत की गई, जिसमें राज्यपाल, भारत के राष्ट्रपति और भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा की गई कार्रवाइयां शामिल थीं।
भारतीय इतिहास में यह पहली बार हुआ है कि राज्यपाल या राष्ट्रपति की औपचारिक स्वीकृति के बिना कोई अधिनियम प्रभावी हुआ है। सर्वोच्च न्यायालय के फैसले ने राज्य विधानमंडल के अधिकार को प्रभावी रूप से मान्यता दी और राज्यपाल द्वारा संवैधानिक प्रक्रिया में किसी भी तरह की विवेकाधीन देरी को रोक दिया।
सुप्रीम कोर्ट ने 8 अप्रैल, 2025 को अपने फैसले में राज्यपाल द्वारा विधेयकों को राष्ट्रपति के पास भेजने की कार्रवाई को असंवैधानिक और संविधान के अनुच्छेद 200 का उल्लंघन बताया। कोर्ट ने कहा कि विधेयकों को उस तारीख को स्वीकृति मिल गई मानी जानी चाहिए जिस दिन उन्हें फिर से प्रस्तुत किया गया था: 18 नवंबर, 2023।
अधिसूचना का एक प्रमुख पहलू तमिलनाडु विश्वविद्यालय कानून (द्वितीय संशोधन) विधेयक, 2022 पर सर्वोच्च न्यायालय के फैसले का सरकार का संदर्भ है। न्यायालय ने माना कि राज्यपाल द्वारा विधेयक को सुरक्षित रखने के बाद राष्ट्रपति द्वारा की गई सभी कार्रवाइयाँ कानूनी रूप से अमान्य (“कानून में असंबद्ध”) थीं, और यह माना जाएगा कि विधेयक को राज्यपाल की सहमति उस तारीख को प्राप्त हो गई है जिस दिन इसे उनके समक्ष पुनः प्रस्तुत किया गया था: 18 नवंबर, 2023।
अधिसूचित अधिनियमों में तमिलनाडु मत्स्य विश्वविद्यालय (संशोधन) अधिनियम 2020 शामिल है, जो विश्वविद्यालय का नाम बदलकर तमिलनाडु डॉ जे जयललिता मत्स्य विश्वविद्यालय कर देता है।
अधिसूचित कई अधिनियम राज्य संचालित विश्वविद्यालयों में कुलपतियों की नियुक्ति का अधिकार राज्यपाल से राज्य सरकार को हस्तांतरित करते हैं।
डीएमके सांसद और वरिष्ठ अधिवक्ता पी विल्सन, जो राज्य की ओर से अदालत में पेश हुए, ने इसे “ऐतिहासिक” क्षण बताया। उन्होंने टिप्पणी की कि विश्वविद्यालय अब “सरकार के कुलपति” के अधीन काम करेंगे।
कानूनी लड़ाई कैसे शुरू हुई?
मुख्य मुद्दा 2022 में शुरू हुआ, जब डीएमके सरकार ने कुलपति नियुक्तियों पर खुद को अधिकार देने के लिए एक विधेयक पारित किया, जो परंपरागत रूप से राज्यपाल के अधिकार क्षेत्र में था। राज्यपाल ने खोज समितियों में विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) के प्रतिनिधित्व की आवश्यकता का हवाला देते हुए इसका विरोध किया। समय के साथ, विश्वविद्यालय प्रशासन और नियुक्तियों से संबंधित कई विधेयक बिना स्वीकृति के ढेर हो गए।
नवंबर 2023 में राज्यपाल रवि ने औपचारिक रूप से 10 ऐसे विधेयकों पर अपनी सहमति रोक दी थी। जवाब में, तमिलनाडु विधानसभा ने 18 नवंबर, 2023 को फिर से बैठक की और विधेयकों को फिर से पारित कर दिया। राज्यपाल ने फिर उन्हें 28 नवंबर, 2023 को राष्ट्रपति के विचार के लिए सुरक्षित रख लिया।
राज्य ने इसे सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी। कोर्ट ने फैसला सुनाया कि राज्यपाल द्वारा राष्ट्रपति को भेजा गया मामला कानूनी रूप से त्रुटिपूर्ण था और उसके बाद उठाए गए ऐसे सभी कदम “नॉन एस्ट” यानी कानूनी रूप से अस्तित्वहीन थे।
जस्टिस जेबी पारदीवाला और आर महादेवन की अगुवाई वाली पीठ ने विधेयकों को राष्ट्रपति के पास भेजने के राज्यपाल के कदम को संविधान के खिलाफ बताया। पीठ ने पुष्टि की कि एक बार जब विधानसभा द्वारा विधेयक को फिर से पारित कर दिया जाता है, तो राज्यपाल संवैधानिक रूप से उसे मंजूरी देने के लिए बाध्य होते हैं और इसे राष्ट्रपति के पास नहीं भेज सकते।
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